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【资讯】还需产业及财税政策支持

发布时间:2020-10-17 01:19:44 阅读: 来源:剪切机厂家

还需产业及财税政策支持

在能源危机和粮食危机警钟不断敲响的今天,过度依赖化石能源的经济社会发展模式已经越来越不可持续。作为当前最具潜力和最富活力的产业领域之一,生物产业开始在科技和产业革命中充当起重要角色。  国务院日前印发的《生物产业发展规划》(以下简称《规划》)明确了未来我国生物产业的发展目标:到2015年,我国生物产业对经济社会发展的贡献作用显著增强;到2020年,生物产业发展成为国民经济的支柱产业。  《规划》还明确了生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物服务新业态等七大重点发展领域和主要任务。  国务院发展研究中心技术经济研究部副部长李志军对中国经济时报记者表示,《规划》对于明确生物产业内涵,加强对各城市和区域的生物产业功能分工指导,推动全国生物产业合理布局有重要意义。  生物产业将为新一轮经济增长提供重要支撑  “生物产业主要是指从事生物技术产品开发、生产、流通和服务的行业。”李志军分析认为,生物产业已经成为当今具有生机和活力的先导性、战略性产业,为新一轮经济增长提供重要支撑,在解决人类食物、资源、环境等重要问题方面都将发挥越来越大的作用。  随着生物技术研发、产业培育和市场应用等方面的进步,生物产业在我国国民经济社会发展中的作用也日益突出。“十一五”以来,我国生物产业产值以年均22.9%的速度增长。  “医药生物是生物产业中的最大产业,已形成由生物技术药物、生物技术疫苗、基因治疗、组织工程、临床诊断、生物芯片和药物发现等分支组成的产业群。”李志军认为,未来,生物产业的发展方向将仍然以医药为主。  根据中国科学院生命科学与生物技术局编著的《2012工业生物技术年度发展报告》中的数据显示:2011年,我国生物医药总产值累计实现16369.7亿元,解决就业2500万余人。  在提升生物医药产业竞争力方面,《规划》要求,组织实施生物技术药物发展等行动计划,加快生物技术药物、化学药物、中药等新产品与新工艺开发和产业化。2013年—2015年,生物医药产业产值年均增速达到20%以上,提高生物医药产业集中度和在国际市场中的份额。同时,国家将为其提供优化审批程序、建立药品参比制剂遴选指南和目录等配套支持政策。  有分析认为,未来,生物医药和生物农业两个方面将得到重点关注,新的政策热点或催生股市黑马。但需注意的是,目前的炒作是基于对政策的预期,如果未来政策推进不及预期,可能会给股价带来负面影响。另外,《规划》提出的增速目标,无疑将给部分盈利能力较差的医药公司带来考验和风险。  生物产业亟须税收政策倾斜  国家发展和改革委员会副主任连维良近日撰文指出,我国虽具备加速发展生物产业的技术基础,但生物产业目前总体上仍处在中低端位置。在生命科学研究方面我国和发达国家相差不大,在创新成果方面,却是越到产业化阶段与发达国家差距越大。  李志军分析认为,一方面,生物企业具有高风险高回报的特点,研究开发投入大,技术更新变化快。这就决定了生物技术企业的高风险性。另一方面,生物企业的无形资产远远大于其有形资产,因此,其发展得越快,对流动资金的需求量也就越大。但是,目前单纯依靠无形资产尚无法从银行贷到流动资金。  《规划》显示,未来,在完善创新激励的问题上,国家将通过创业投资引导资金,推动设立一批从事不同阶段投资的专业型生物产业创业投资机构,鼓励金融机构对生物产业发展提供融资支持,引导担保机构积极提供融资增信服务。  “当前,我国生物产业正处在起步阶段,应当尽快出台倾向性较大的、符合生物产业发展规律和我国生物产业发展阶段的产业政策。在税收政策方面,充分考虑生物产业的特点和我国生物产业所处的发展阶段,立足长远,研究制定有效的税收措施,对生物产业的重要领域和重要产品给予支持,促进生物产业更快更好发展。”李志军分析称,从国内外生物产业发展的现状和发展趋势来看,国家应当重点发展和支持现代意义上的生物产业,即属于高技术产业范畴的生物产业。  李志军还建议,积极引导企业和社会投资投向生物技术,逐步使企业成为生物技术研究开发及产业化投入的主体。

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