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松绑外资银行带来监管挑战今时

发布时间:2019-09-29 14:50:40 阅读: 来源:剪切机厂家

"松绑"外资银行带来监管挑战

外资银行进入中国准入门槛进一步降低。

日前,国务院正式公布《关于修改〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》(以下简称"新修条例"),进一步降低外资银行在中国设立条件,放宽其经营人民币业务的条件。《新修条例》自2015年1月1日起开始施行。

《新修条例》进一步降低了外资银行准入门槛。与《条例》原来的规定不同,《新修条例》取消了外商独资银行、中外合资银行在中国境内设立的分行,应当由其总行无偿拨给不少于1亿元人民币或者等值的自由兑换货币的营运资金的限制,外商独资银行、中外合资银行可以根据自身的实际业务需求,在其分行之间有效配置营运资金;并且不再将"已在中国境内设立代表处"作为外国银行(外国金融机构)在中国境内设立外资银行、中外合资银行,以及外国银行在中国境内初次设立分行的条件。

《新修条例》还取消了多项关于外资银行经营人民币业务的限制。将在中国境内的开业年限要求由"3年以上"改为"1年以上",并且取消了"提出申请前2年连续盈利"的要求。此外还规定,外国银行的1家分行已获准经营人民币业务的,该外国银行在中国境内设立的其他分行申请经营人民币业务不受开业时间的限制。

"《新修条例》有利于外资银行节省资本金,有利于外资银行营业性机构更快速更便捷申请开展人民币业务,更好地为"引进来"和"走出去"服务。"中央财经大学金融学院国际金融系主任张碧琼在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,并且"外资银行管理规范、不良率低、经营理念比较成熟,风险管控能力好,更多外资银行进入后将促进金融市场竞争,促进中资银行提高服务、管理水平。"

"但这也可能增加金融机构对外资银行监管的风险。"张碧琼表示,外资银行进入后,我国金融体系受外部影响将会加大,国际金融市场的波动以及外资银行总行出现问题都可能影响国内金融市场,如果监管不善,将会增加我国金融体系的不稳定性。此外,外资银行的进入也会加大对外商投资的监管难度,会导致一定程度上对外资集中的某些产业的失控。

改革开放以后,我国开始大规模引进利用外资。2002年,中国超越美国成为世界第一引资大国。大量外资进入中国,引进国外先进技术和管理经验,发展新兴产业,对促进我国经济发展发挥了重要的作用,但同时也产生了一定的问题。

为了吸引外资,我国监管层给予外资企业"超国民待遇",如税收优惠、价格优惠和生产经营管理方面的优惠等,某种程度上造成了市场的不公平竞争;并且外资企业利用先进的技术和管理理念很快占领了市场,对国内企业造成了一定的冲击;此外,外资的大量进入也造成一定程度的国内资本的闲置。我国是高储蓄国家,消费本身不足,而外资进入后,更加大了国内资本的膨胀,给国内金融管控带来巨大挑战。

张碧琼认为,降低外资银行对国内金融市场的风险,一方面要提升我国国有银行的服务管理水平、风险管控能力,加大金融业对内开放力度,鼓励股份制银行、面向中小企业的中小银行及区域性银行的发展;另一方面也要加强对外资银行的监管,加强与外资银行母行的合作,共同防范国际金融风险。

党的十八届三中全会提出,扩大金融业对内对外开放。"降低外资银行进入门槛,从长远来说,是有利于我国银行业自身的开放和发展。只有放开市场,引入活水,公平竞争,才能促进我国银行业的快速健康发展。"张碧琼最后表示。

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